谋求创新 多元纠纷调解再升级

发布时间:2016年11月04日 10:30 | 来源:厦门日报


  树霞调解工作室揭牌现场。

  树霞调解工作室揭牌现场。

 交调委调解员调解现场。

 交调委调解员调解现场。

  创新多元调解机制、搭建调解新平台、引入调解新力量……近年来,湖里区司法局积极探索创新多元调解机制,着力构建多种调解主体协同作战、多种调解方式多管齐下、多种调解平台相互衔接的多元立体联动调解格局,为化解社会矛盾纠纷,建设“美丽厦门·创新湖里”做出积极贡献。

  着眼协作

  完善多元衔接机制

  禾山街道金牌调解工作室、人大代表调解工作室、湖里区人民法院巡回审判庭、湖里区劳动人事争议仲裁院驻禾山街道仲裁庭、网络调解室……走进禾山街道多元化纠纷解决服务中心,这里有调解员直接受理、调处各类民间纠纷,法官、仲裁员也可直接在巡回法庭、仲裁庭开庭审理劳动争议等案件。

  这是湖里区司法局为落实《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》,积极协调整合各综治部门和社会力量,率先在全市成立的街道多元化纠纷解决服务中心,目的是为群众提供矛盾纠纷“受理-分流-调解-督办-反馈”等“一站式”服务,确保矛盾纠纷在第一时间掌握、第一时间化解。

  来到湖里区交调委,这里每年调解案件数平均达610件以上,平均每个工作日调解案件3件,案件数和涉及人数均居全市第一,调解案件数占全市司法行政系统交通事故纠纷调解数量的40%以上。

  湖里区创新道路交通事故调解机制,建立了人民调解与行政调解、司法调解对接和责任认定、调解、诉讼、保险理赔等“一站式”交通事故纠纷解决平台,及时有效解决了因交通事故产生的民事赔偿纠纷,维护了当事人的合法权益。如今,该调处中心已成为群众解决交通事故纠纷的第一选择。

  多年来,湖里区司法局注重“协作性”,不断健全完善人民调解、行政调解、司法调解的多元衔接机制。除了创新道路交通事故调解机制以外,湖里区还不断健全完善“检调对接”、“诉调对接”和“警民联调”机制建设,不断拓宽行业性、专业性调委会的覆盖面,因势利导统筹推进调委会建设全方位发展。

  着眼民间

  搭建调解新平台

  民间纠纷无小事。楼上楼下漏水、邻里口角、夫妻之间矛盾……如何在这些矛盾的火花冒出之前,将其化解?

  居民之间矛盾纠纷的调解,不仅要赢在理上,更重要的是要用心、用情。湖里街道兴华社区“树霞调解工作室”调解员赵树霞通过耐心细致地疏导,让家庭纠纷、争执偏见、邻里不和得到消融,让委屈不公得到释怀,让经济损失在交流中得到挽回。

  已是古稀之年的叶福伟成立了首家市人大代表调解工作室——福伟调解工作室。他热心公益,利用其担任市人大代表的个人威望以及曾任后坑实业公司调委会主任的工作经验,服务出租车行业纠纷调解,积极化解矛盾纠纷,展示了一名老党员的高尚品格。

  在蔡塘社区,由社区治安巡逻队队长兼社区调解员周金源申请成立的“金源调解工作室”,发挥 “民间110”优势,以及时调解治安矛盾纠纷为重点,为外来流动人口提供贴心的调解服务。

  在兴隆社区,有厦门首个涉台个人调解室——熊麒台胞个人调解室。自2015年5月19日,熊麒台胞个人调解室成立以来,成功化解了多起涉台民事纠纷,涉及人数200多人,同时,还为台胞提供法律咨询服务。

  在中埔水果批发市场的林丰调解工作室,林丰利用其市场管理员的“地利、人和、业务熟”优势,“零距离”为商户提供调解服务。

  近年来,湖里区司法局深入基层一线,积极探索建立一批以个人名字命名的调解工作室,发挥“有威望、有经验、有影响、有作用”的区域名人优势,打造更加贴近群众、贴近基层的人民调解新平台。目前,湖里区已成立9个个人调解工作室,成立以来共调解矛盾纠纷1055起。

  除此之外,湖里区司法局还深化行业性、专业性调解服务,在江头街道,由地段警、SM商业城总经理、江头派出所协警等组成的SM商业城调委会,在多年的调解中找到了一条适应于商业中心的行业性调委会模式。目前,该区行业性、专业性调委会已发展到49家,涵盖了25个行业、领域和商贸中心区、外来人口聚居区等特定区域。2016年,全区各行业性、专业性调委会共调处各类矛盾纠纷1920件,占全区调解数的41%。

  着眼专业

  引入调解新力量

  多年来,湖里区司法局大力发展“接地气”和“专业性”的调解队伍,让调解更具针对性。

  法官、律师、心理咨询师……湖里区专门组建了一支“专兼结合、以专为主”的调解员队伍,通过政府购买服务的方式,吸纳整合专、精、尖业务人才加入,高效优质化解矛盾纠纷。同时,组建人民调解专家库,吸纳来自法律、心理咨询、卫生监督等12个领域共计37名专家,其中包含两名台籍律师,充分发挥专业优势和实践经验,优质高效化解矛盾纠纷。

  建立重大疑难矛盾纠纷调处新机制。采取政府购买服务的形式,建立由10名律师和5名心理咨询师组成的纠纷化解顾问团,发挥专业优势,参与群体性和重大疑难矛盾纠纷调处。律师负责为矛盾纠纷提供个案法律意见,引导当事人合法合理维权;心理咨询师负责运用心理疏导技能,打开当事人的心理症结,促进调处工作顺利开展。

  除此之外, 2014年,湖里区司法局在全区率先推动“一社区一律师”全覆盖,牵头组织福建联合信实律师事务所与辖区53个社区签订“律师进社区”法律服务合作协议,协助社区参与调解重大疑难矛盾纠纷,为居民提供免费法律咨询、法律援助等法律服务。

  着眼网络

  运用“互联网+”思维

  网上调解,让不少来厦务工人员解决闹心问题更方便,更快捷。在禾山司法所的网络调解室中,调解员利用网络,采用微信视频等方式,让相隔千里的纠纷双方在视频中相互交流,居中组织调解,通过耐心细致做工作,成功调处一起涉及11万多元的工伤纠纷,实现湖里区“互联网+”调解新突破。

  据介绍,湖里区司法局除了继续发展现有的调解组织网络体系之外,还探索开展“互联网+人民调解”模式,建立湖里区人民调解微信互助平台,并指导基层司法所、调委会利用微信、微博、QQ群等新媒体开展人民调解工作。

  湖里区人民调解微信互助平台于去年年底上线运行。平台设置法律法规、调委会名片、调解流程、通知公告、八面来风、经典案例、在线申请、学习培训等八大模块,并为群众提供“在线申请、线下调解”服务,为调解员提供网上学习培训服务。

  【数字】

  2016年,湖里区各级人民调解组织共排查受理调解案件4669件,调解成功率为99.7%,涉及协议金额5189万元,将大量的矛盾纠纷化解在基层。其中,全区49家行业性、专业性调委会共调处各类纠纷案件1777件。
  (新媒体编辑:陈乃嘉)

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